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地处北部的白云空港經济區,在客岁备受瞩目标自贸區申报中败北後,彷佛显得有點落漠。若何操纵其无可對比的临空上風、较成熟的辖内综合保税區,動员廣州“飞起来”,這是當前摆在廣州主政者眼前的又一道思虑题。
2015年,廣州經济成长動作反复。4月,南沙自贸片區挂牌,廣州“南拓”计谋到达极致,廣州海港上風职位地方加倍凸显;7月,琶洲賣地,腾讯阿里等互联網巨擘争相進入,互联網立异會聚區雏形呈現,并和珠江新城、國际金融城構成“一江三城”之成长款式;9月,黄埔萝岗正式归并,被誉為“东部突起”,11> 2的新黄埔更被留意成為廣州經济成长新领军和主引擎。
而地处北部的白云空港經济區,在客岁备受瞩目标自贸區申报中败北後,彷佛显得有點落漠。若何操纵其无可對比的临空上風、较成熟的辖内综合保税區,動员廣州“飞起来”,這是當前摆在廣州主政者眼前的又一道思虑题。
客岁12月,跟着廣东自贸區申请范畴明白,此前哄传的廣东自贸區“31模式”失,曾被視為中途杀入的黑马———“廣州白云空港經济區”未列此中。本年4月21日,廣东自贸區挂牌建立。3個多月後,在廣州全市各區本年上半年經济排行榜中,南沙因“自贸區”加身,其GDP增速一下變得刺眼精明。
与此同時,在自贸區申报中出局的廣州白云空港經济區,若何操纵其综合保税區独有的优惠政策,動员白云空港經济區内财產鹹酥雞加盟, 進级成长,挽回一時败北之場合排場,彷佛显得尤其急迫。
孙秀清和邱之仲是本年6月“空降”到廣州空港委果。此前,孙秀清是廣州开辟區管委會副主任,邱之仲是老黄埔區委常委、鼓吹部长。
7月29日,身世航空國企的蔡朝林走顿時任廣州市副市长。半個月内,蔡朝林两度调研空港委。而在新一轮的廣州市带领分工中,蔡朝林分担空港經济。
频密人事摆設的暗地里,廣州空港經济區的一場鼎新呼之欲出。
而這場鼎新的引爆點,始于本年3月4日廣州市委布告任學锋對廣州空港委果一次调研。他说,“空港經济區是廣州扶植國度中間都會的首要資本、平台和载體,是廣州市經济转型進级的首要支持,是扶植國际航运中間的计谋结構。”
“此次调研,给惜别自贸區的空港經济區极大鼓動。”廣州市當局相干賣力人称,“调研最大的意义在于,两個字,‘做实’!”
作甚“做实”?据流露,就是區域“做实”,機構“做实”!
据悉,空港經济區的“重點开辟區域”,将环抱白云機場划出的百余平方千米“做实”。据南都记者向知恋人士核实,上月,一份117.5平方千米的“瘦身”版空港經济區辦理法子,已在相干區和本能機能部分之間收罗完定见。
瘦死後的空港經济區,包含白云機場保税區和白云機場節制區,东起流溪河西至莲山路-106國道-镜湖大道,南起北二环高速,北至花东大道。今朝,该法子已提交给廣州市法制辦。廣州市法制辦流露,《廣州市空港經济區辦理法子(收罗定见稿)》這個月将對公家收罗定见。
而所谓的機構“做实”,据流露,就是辦理主體廣州市空港委,将被付与地皮出讓权等“实权”,“简言之,就是创建一個雷同新的开辟區。”
失之东隅,收之桑榆。這两個“做实”,或将讓這個被定位為全世界综合航空关键、亚洲物流集散中間之一的空港經济區,再次得到新的成长機會,并作為廣州經济成长的新引擎,讓廣州周全腾飞。
计划面积
2010年
460k㎡
《廣州空港經济成长计划纲领》
计划范畴:东至京珠高速、南至北二环高速、西至廣狷介速、北至北三环高速。
规规定位:國际空港流派关键,國度空港體系體例立异实验區和高端财產會聚區
2011年
288k㎡
《廣州市空港經济區焦點區都會設計及節制性具體计划》
计划范畴:东起京珠高速、西至凤凰南路、北起花都山前游览大道、南至北二环高速公路
规规定位:國际化航空物流中間、空港商務中間、常识立异中間、临空制造中間和生态休闲游览中間
2013年
439k㎡
《廣州空港經济區整體计划》
计划范畴:东起京珠高速,西至廣狷介速-巴江河,北起珠三角高速,南至北二环高速-流溪河
规规定位:全世界综合航空关键,亚洲物流集散中間之一,中國首要的临空經济中間、航空經济树模區,华南地域首要的成长引擎和增加极
2015年
117 .5k㎡
《廣州市空港經济區辦理法子(收罗定见稿)》
计划范畴:包含白云機場保税區和白云機場節制區,东起流溪河西至莲山路-106國道-镜湖大道,南起北二环高速,北至花东大道
规规定位:未知
宿世此生
畏缩扩容
瘦身……白云空港區發展“秘史”
2004年 老白云機場北迁 埋下空港成长伏笔
始建于1933年的旧白云機場在服役50多年後,终究难掩老态。都會的敏捷成长不竭拉近都會和機場的間隔,到上世纪80年月,白云機場間隔市區只有6千米。因對市區修建高度造成限定并發生噪音滋扰等问题,國務院1984年批复,不宜扩建,斟酌新選址。
到今天,仍能在網上看到昔時選址番禺、花都南北之争的陈迹。上世纪90年月中期,選址终极落定白云人和镇和花都新华镇交壤处。這個位置相较老機場北去17千米。時任廣州市带领林树森在其著作《廣州城记》中,讲到花都選址的上風時,称其“地形较為坦荡,有成长余地”,“地面交通运输前提较為优胜”。這為此後廣州市空港經济區规定廣漠的成长要地本地埋下了伏笔。
2000年,番禺、花都撤市并區,廣州市域面积由本来的1444平方千米扩展到3718平方千米,廣州拉开“骨架”。同年,廣州确立“YKS沙發,东進、西联、南拓、北优”的空間成长目标。2004年,新白云機場投用。新白云機場的建成和旧白云機場的搬家被認為,恰是“北优”之举。
2004-200送女友禮物推薦,8年 花都白云前後發力“空港”观點出生
白云機場選址在白云人和镇和花都新华镇交壤处,這注定了尔後白云區和花都區在“空港”中的竞合瓜葛。
2004年起头,“空港”這一词语也陪伴新機場的投用,起头愈来愈频仍地呈現在两區的當局事情陈述中。南都记者比拟發明,早在2004年,《花都區當局事情陈述》就把“機場身分”作為鞭策该區經济增加的四大身分之一,夸大機場效應将動员物流業、高新科技财產等空港财產的成长。招商亦屡次打“空港”牌。
第二年的當局事情陈述,花都區對“空港經济”着墨更多,将其“升格”為花都經济与社會成长的新增加极和出力點,并明白提動身展“空港經济”,力圖2007年使機場動员區成為成长空港經济的重要载體和國表里有影响、初具范围的空港經济园區。這也是南都记者初次在官方文件中看到“空港經济园區”的表述,虽然那時尚未详细范畴,但花都對“空港”的打造思绪已日趋了了,夸大财產對空港經济的動员感化。
比拟花都,白云動作稍显缓慢。經由過程2005年《白云區當局事情陈述》可见,白云區把更多精神花在打造“腾挪”出的白云新城(老白云機場原址)上,對付新白云機場,白云區更偏重路網扶植。有亲历白云機場迁建的廣州市老带领奉告南都记者,花都區(昔時仍是花都會)在白云機場迁建進程中,显得更加踊跃。在市级层面,廣州市于2004年體例了《廣州白免刷式清潔劑,云機場周邊地域整合计划》,固然没有提出空港經济區的观點,可是對機場周邊地域采纳了较為严酷的節制思绪。這类節制是有先见的,固然,這是後话。
2008年 世界經济危機暴發“空港”计划成长提速
究竟上,空港經济區扶植的大布景,是活着界經济危機的鬼话题下开展的。2007年起头显現的世界經济危機暴發以来,全世界重要都會都起头从新审阅本身經济成长标的目的和方法。為應答後經济危機期間遗留的诸多抵牾,中國提出“立异驱動、转型成长”计谋。
2008年,《珠江三角洲地域鼎新成长计划纲领(2008至2020年)》出台,指出珠三角地域正处在經济布局转型和成长方法變化的关头時代。“立异驱動”對應到都會經济成长的开辟,就是寻觅新經济平台。廣州在落地文件中明白,将成长空港經济纳入全市的计谋摆設,廣州加速空港經济成长的體系體例機制和政策情况進一步优化。
這一政策布景带来处所對“空港”經济的钻研高潮。2009年,白云區空港辦颁布《廣州空港經济成长计划白云區專题钻研》送审稿,提出白云新城和白云國际空港新城孖城“雙圈互動”,并依照“一河(流溪河)、两岸(沿流溪河两岸)、三區(临港經济區、空港新城區和生态庇护區)、四镇(钟落潭镇、太和镇、人和镇、江高镇)”成长後者。与此同時,花都區空港委經营設計了四個空港經济焦點區,面积总计32.55平方千米,此中,3個焦點區位于花都。处所當局的成长豪情虽可见一斑,但各自為政的場合排場亟须市级层面的同一。
2011年 廣州市空港委建立 空港經济區轮廓清楚
2010年7月,廣州市發改委牵头的《廣州空港經济成长计划纲领》(如下简称《计划纲领》)(2010-2020年)印發施行。可以说,這是廣州市市级层面临“空港”經济區的计划始點。计划范畴大致為东至京珠高速、南至北二环高速、西至廣狷介速、北至北三环高速,面积约460平方千米,占那時廣州市域面积的6%。
《计划纲领》指出,空港經济具备阶段性特性,即前後历經空港(第一代)、空港及周邊临空工業园(第二代)、空港城(第三代)、空港都會功效區(第四代)成长阶段。廣州空港經济正处于第二代的快速成长期,力圖用10年時候(到2020年)走到“第四代”。《计划纲领》還明白了“一核两轴四區”空間布局,重點扶植白云國际機場航空关键、空港综合交通关键、空港現代物流关键、空港综合保税區和空港商務辦事區六大功效區。
在體系體例機制层面,于2011年建立廣州市空港委,作為廣州市當局的空港經济成长辦理主體,由時任廣州市副市长甘新牵头,周全兼顾空港經济成长。
廣州空港經济區最少在计划层面步入了“快車道”。2011年,《廣州市空港經济區焦點區都會設計及節制性具體计划》出台,明白了288平方千米钻研范畴。這比拟以前的460平方千米,西北面有所“畏缩”。至此,空港經济區轮廓清楚。
2014年至今 扩容後再“浓缩”绑缚南沙申请自贸區
2013年,于廣州空港經济區而言,很是关头。
這一年,《國務院关于促成民航業成长的若干定见》公布,明白提出要把廣州機場建成功效完美、辐射全世界的大型國际航空关键。這就比如空港經济區的助燃剂,催生了《廣州空港經济區整體计划》的出台。這一次,空港經济區由288平方千米扩容至439平方千米,东起京珠高速,西至廣狷介速-巴江河,北起珠三角高速,南至北二环高速-流溪河。
廣州市市长陈建华流露,庇护流溪河是空港經济區扩容的一大缘由,“斟酌到空港經济區原范畴已是288平方千米,承载比力大,會對流溪河構成影响,以是把整合钻研范畴扩展到东部流溪河道域,总计划面积到达439平方千米。”
就在《廣州空港經济區整體计划》經规委會經由過程3個月後,白云空港經济區的身影和南沙、前海、横琴一块兒呈現在了廣东自贸區的开端方案里。
“空港經济區的参加无可非议,由于临空上風不成對比,辖内的保税區也比力成熟,作為处所當局,天然但愿多夺取一块政策高地,”廣州市一位當局人士称。2014年2月,廣州市长陈建华在市长消息公布會上澄清,空港經济區纳入申报的是7.4平方千米白云機場综合保税區,并不是439平方千米全域。
廣州空港經济區的“自贸區梦”,从2013年9月至2014年12月,长至一年零三個月的牵挂,终极在商務部部长高虎的权势巨子阐明中幻灭,处所官员的遗憾溢于言表。不外,可以必定的是,廣州空港經济區只是临時败北罢了。
兼顾:南都记者裘萍黄海珊
采写:南都记者 裘萍 练習生 王冰 郭凯 刘宁
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